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关于印发《进一步规范中小学校重大事项决策行为的若干指导意见》的通知(闵教委〔2017〕29号)
发布日期:2017-11-08    发布人:紫竹小学党支部

中共上海市闵行区教育局委员会

闵教委〔201729

                                                                                    

关于印发《关于进一步规范闵行区中小幼学校

重大事项决策行为的若干指导意见》的通知

各单位:

经局党委研究通过,现将《关于进一步规范闵行区中小幼学校重大事项决策行为的若干指导意见》下发给你们,请结合单位实际,认真贯彻落实。具体要求如下:

1、各单位要通过中心组学习、行政会、党员大会、教职工大会等形式,对《意见》开展集中学习,结合实际,制定本单位重大事项决策议事办法,明确目录详单、校务会议组成人员、决策议事程序、监督保障等内容(见附件2:参考范例)。20171231日前将《实施办法》发至组织科林火生0A信箱。

2、局党委将在2018年上半年结合基层党建调研,对各单位落实《意见》的情况开展一次全覆盖的专项检查,检查方式包括查阅重大事项决策会议记录、访谈座谈等形式。召开党支部书记片组长会议,反馈督查情况,开展专题研讨。

3、各单位要以落实《意见》为契机,完善学校各项规章制度,优化学校内部管理机制,促进科学决策和高效管理,凝聚合力,统一思想,为学校健康稳定和谐发展提供强有力保障。

附件1:《关于进一步规范闵行区中小幼学校重大事项决策行为的若干指导意见》

 附件2:***学校(单位)重大事项决策议事办法(参考范例)

中共闵行区教育局委员会

闵行区教育局

2017年118

附件1

关于进一步规范闵行区中小幼学校重大事项

决策行为的若干指导意见

各单位:

为进一步健全中小幼学校重大事项决策机制,推动民主决策、科学决策、依法决策,提高学校民主管理水平,推动建立现代学校治理体系,根据《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、上海市校长负责制“1+3文件”等有关规定,结合区教育系统实际,现就进一步规范闵行区中小幼学校重大事项决策行为,提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持党的领导。充分发挥中小幼学校党组织的政治核心作用,把握学校发展方向,积极参与学校重大事项决策并监督实施,保证党和国家的教育方针、政策的贯彻执行。支持校长依法行使职权,领导和支持教代会开展工作。

坚持依法治校。健全依法决策机制,把家校社协同、专家评估论证、集体讨论决定作为学校重大事项决策的基本程序。坚持依法治校,依法全面落实校务公开,促进民主管理。努力形成行为规范、运转协调、公正透明的现代学校运行机制。

坚持围绕中心。结合学校实际,紧紧围绕教育综合改革的决策部署,着眼学校发展规划,聚焦学校中心工作,瞄准“圆心”确定目标,真正做到方向正、思路清、行为准、效果好,务实有效推动各项工作。

二、基本原则

贯彻民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,规范学校重大事项决策行为。

学校决定重大事项,实行中小幼校务会议决策制,采用集体议事,并以会议决定形式,体现集体意志。

需教代会审议的相关事项,由校务会议讨论决策后,再提交教代会审议通过。

学校党内重大事项,按照党组织的议事规则和程序执行。

三、主要内容

(一)重大事项目录清单

(1)学校章程、学校发展规划、重要规章制度;

(2)重大内涵发展改革项目;

(3)重大基建(维修)项目安排、年度经费预算、决算及大额经费支出安排、专项经费使用情况;

(4)校内机构及岗位的设置;

(5)中层干部、年级组长、教研组长的选拔任免及其它重要人事安排;后备干部(校级)人选的选拔、推荐;

(6)招生和毕业生推荐工作;

(7)因公出国(境)访问及涉外校际交流;

(8)教职工聘用聘任、岗位设置、教职工绩效分配和考核奖惩等事项;

(9)骨干教师推荐评选和考核、专业技术职称评聘;

(10)园丁奖、师德标兵等优秀教师推选;

(11)党风廉政建设责任制落实;

(12)其它重大事项。

(二)重大事项议事决策平台

全面落实校长负责制“1+3”文件,学校决定重大事项,实行中小幼校务会议决策制,校务会议是学校重大事项决策的法定平台,采用集体议事、会议决定的形式,体现集体意志。

校务会议的组成人员原则上是正副校长、党支部(党总支、党委)正副书记、工会主席及其他相关人员,其他相关人员由学校根据实际情况确定。会议由校长提出召开,并主持会议。校务会议由专人负责会议记录。

中小幼学校重大事项提交校务会议讨论决策,应贯彻民主集中制原则,会前个别酝酿,会上充分讨论,民主集中,以会议的形式决策,形成正式决策意见。出席人数达到或超过应出席人数的三分之二,会议方可进行,表决有效。

(三)重大事项决策议事规则

1、会前:确定议题,列入议程

学校重大事项一般由学校支委会、行政会、相关部门提出,经校长和书记共同商议确定后,列入校务会议议题(视具体情况,校长、书记可直接提出议题),并进行个别酝酿,充分交换意见,提出学校重大事项决策的初步意见。存在严重分歧的,暂不提交会议讨论。

对确定的议题开展调查研究,广泛听取相关部门和人员的意见,开展沟通协商,形成主导性意见。根据重大事项的具体情况,必要时可以聘请专门机构和专家进行评估和论证,形成专家咨询意见。

做好会前通报工作,经商议决定列入校务会议重大事项决策议题后,由相关责任部门提供初步方案和说明,校长室(或校办)汇总整理后,向校务会议成员通报相关情况。

2、会上:充分讨论,形成决议

会上下发列入重大事项决策议题的初步方案,由相关部门负责人介绍相关情况并作详细说明。

参会人员应认真履职,发表个人意见,对议题进行充分讨论,研究多个事项时,要逐项发表意见,因故不能参加会议的,可以用书面形式表达意见。校长、书记应在听取其它成员的意见后,再表明自己的态度和看法。

校长根据讨论的情况,决定是否进入表决程序。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行,表决多个事项时,应逐项表决,对意见分歧较大的事项,可以暂缓进行表决。

重大事项决策一般坚持少数服从多数原则,对意见不够统一、酝酿讨论不够充分的事项,应暂缓作出决定。对少数人的不同意见,应当认真考虑和分析;对暂时无法形成共识的问题,应及时梳理汇总。

遇重大突发事件和紧急情况,无法召开校务会议讨论决定的,经校长、书记同意后,可酌情当机处置,事后必须及时向校务会议成员报告,并记入重大事项决策备案予以确认。

建立校务会议记实制度,由专人负责会议记录,全程记录会议过程。坚持实证记录、原始记录原则,做到记录规范、详实、客观,记录内容包括时间、地点、参会人员、决策事项、参会人员的发言表态内容、表决情况以及形成决定的情况。

3、会后:公示通报,存档备案

校务会议讨论决定的决策事项,除涉密事项外,应当通过校务公开栏、中层干部会、教工大会等形式在适当范围内通报反馈。中层干部选拔任免、骨干教师推荐、师德标兵等优秀教师推选等重大事项,按相关规定执行公示制度。

凡须经教代会审议通过的重大事项,校务会议讨论后应及时提交教代会审议。

将校务会议记录、重大事项决策议题的相关方案、会前征求意见情况等文字材料存档备查。

按照相关规定,校务会议认为需要上报的重大事项应及时向教育局以及其它相关部门请示和报告。

(四)党组织参与决策和监督的方式途径

1、决策前,党(总)支部应组织党员学习涉及支部工作、学校发展重大事项的精神和要求,让党员事先知晓相关的政策、文件,广泛征求党员意见,并提出相关建议。

对学校章程和重要规章制度、学校发展规划、重大改革项目、教职工聘任方案等涉及全局性方向性和教职工切身利益问题的重大决策,党支部(总支、党委)委员会要事先讨论,并提出建议。

完善领导班子配备方式,落实党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,决策前,书记和校长应进行个别酝酿,充分交换意见,形成基本共识,提出学校重大事项决策的主导性意见。

2、决策中,支委会或党员大会讨论形成的意见和建议应提交校务会议充分讨论,党(总)支部书记的发言要充分体现支委班子和大多数党员的意志。

党(总)支部书记对校务会议的议事决策过程实施监督,对违背决策程序和原则的现象,应及时提出并建议纠正。督促、指导校务会议落实民主集中制原则,规范决策议事程序。指导落实校务会议记实制度,做到记录规范、详实、客观。

3、决策后,重大事项决策后,党组织要发挥自身优势,利用党务公开网、党员大会等各种形式,加强宣传动员,解疑释惑,统一思想,推动决策实施。决策实施过程中,党组织要抓好决策落实反馈,跟踪决策执行情况,定期听取党员、群众的意见,及时反馈决策运行情况,提出解决问题的相关建议。党组织书记要与校长及时沟通协商,研究完善相关决策方案。

开展基层党建述职评议考核,党组织向党员报告工作每年不少于2次,组织全体教职工(党员和群众分别评议)对党内重大事项决策议事情况进行评议。

全面落实党(校)务公开,通过校园公告栏、校园网等形式,及时发布重大事项的执行情况。组织党员、教职工(代表)等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次,保证对决策实施的监督。

学校党(总)支部每年要对本意见的落实情况开展一次自查,将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校(园)长书记年度个人述职报告,认真开展自查和反思。将规范重大事项决策情况列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容,作为落实廉政风险防控和“一岗双责”的重要载体,对于违反决策程序和议事规则擅自决定重要事项,导致决策失误,造成重大负面影响的,应依规依法追究责任。

四、考核评价

教育局党委将规范中小幼学校重大事项决策行为情况列为年度考核的重要指标,纳入中小幼学校年度办学绩效考核和校长、书记考核的重要内容,加大考核权重,强化考核结果运用。

(一)自我评价

各中小幼学校应在每学期末开展一次自查,检查是否严格按照学校重大事项目录清单,列入校务会议决策议题;是否严格按照重大事项平台和规则进行决策;是否有效落实重大事项决策议事过程记实制度。重大事项决策讨论的会议记录、实施方案、意见梳理等材料是否齐全、规范、完备。中小幼学校务会议记录本是否按规定归档保存。

(二)调研检查

局党委将结合领导干部年终考核、党建述职评议考核、综合督导等工作,梳理各类信访情况,对基层学校开展专题调研或专项检查,发现问题,听取意见和建议。

(三)结果运用

一是将规范中小幼学校重大事项决策行为情况作为学校办学绩效评估、办学水平评定的重要标准,作为“先进基层党组织”、学校内涵发展奖励的前置条件。二是将规范中小幼学校重大事项决策行为情况作为中小幼学校党(总)支部书记、校长的个人评优评先、校长职级晋升等评选推荐的重要依据。

五、工作要求

1、本意见适用于全区各公办中小学幼儿园(含中职校、直属单位)。各单位要结合实际,研究制定本单位的具体实施办法,报局党委组织科、局纪委审查备案。

2、本意见自发布之日起开始实行。

中共上海市闵行区教育局委员

上海市闵行区教育局

2017年11月8日

附件2

***学校(单位)重大事项决策议事办法

(参考范例)

 

第一部分:学校(单位)情况简介,包括学校性质、师生人数、党员数、办学特色等。

第二部分:本学校(单位)重大事项目录详单。

第三部分:本学校(单位)校务会议组成人员。

第四部分:本学校(单位)重大事项决策议事程序(可分类说明)。

第五部分:本学校(单位)重大事项决策的监督保障措施。

第六部位:其它需要说明的情况。

最后落款:***学校(单位)、***学校(单位)党(总)支、时间。

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